| | | 试论行政处罚中的自由裁量权
| | 烟草行业论文引 言
随着市场经济的烟草行业论文发展和人民群众法律意识的烟草行业论文不断提高，在《中华人民共和国行政许可法》颁布实施后近一年的时间里，人们对行政执法的公开、公平、公正寄予了越来越高的希望。《行政许可法》所体现出的对当事人极其尊重的人文关怀精神对我们现行的烟草专卖执法办案程序、行政许可、行政处罚等方面都提出了一个更加规范的要求。
行政处罚自由裁量权的存在是行政执法的必然要求，同样也是现代烟草行政执法的必然要求。
何谓行政处罚中的自由裁量权？国内外学者仁者见仁，智者见智，对其的解释也不尽一致，本文所探讨的行政自由裁量权是将其限定在烟草专卖行政执法烟草制品违法经营案件办理中的自由裁量权。从这个角度讲，行政自由裁量权是指烟草专卖行政执法主体在相关法律、法规所规定的范围和幅度内，对具体烟草制品违法经营、运输等行为做出行政处罚的权限。
行政处罚自由裁量权的设立，一方面是为了发挥行政机关的能动作用。随着现代社会的飞速发展，行政涉及范围不断扩大，然而由于立法行为对社会关系变化反应的滞后性，所以国家通常以设置行政自由裁量权来应付新的社会问题，来对付新的社会问题对行政管理活动所提出的挑战，以实现法治的要求，满足社会的需要。另一方面，行政自由裁量权的存在，又极有可能对行政相对人的合法权益造成侵害，从而出现一些错位现象，对烟草专卖依法行政构成威胁。为了进一步充分发挥行政主体在行政管理活动中的能动性，规范行政主体的具体行政行为，推动依法行政目标的真正实现，保护行政相对人的合法权益，本文试图从一个烟草专卖行政执法具体办案人员的角度对行使行政自由裁量权所产生的错位现象及其负面效应，以及如何适当地合理地运用行政自由裁量权作一粗浅探讨。
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