| | | 推进农业和农村经济改革与发展
| | 党的农村经济发展论文十六届三中全会审议通过的农村经济发展论文《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第四部分专门阐述了深化农村改革，完善农村经济体制的问题。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，再次强调“要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，对于加快农业和农村经济发展，全面建设小康社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、完善农村土地制度，是解决好“三农”问题的一项根本性措施
党的十六届三中全会《决定》提出，“土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各种权利”。强调要“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全”。这是党中央针对当前农村改革发展中存在的突出问题，从统筹城乡发展的高度作出的重大决策。人多地少，耕地资源不足，是我国的一个基本国情。据联合国粮农组织统计，2000年中国耕地是世界总耕地的9.1%，人口是世界总人口的21%。也就是说，我们要用9.1%的耕地，养活21%的人口。土地是农村的基本生产资料，是农民赖以生存的根本保障。近些年来，农村土地问题日益突出，已成为农民反映最强烈的问题。完善农村土地制度，切实保护好耕地，不仅关系到农民的生产生活和农村社会稳定，更关系到国家经济安全和全社会的稳定，关系到我们党的执政地位。贯彻落实三中全会关于完善农村土地制度的精神，至关重要的是依法保障农民对土地承包经
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