| | | 农村税费改革存在的问题及对策
| | 农村问题研究 论文目 录
引言…………………………………………………………3
一、农村税费改革存在的农村问题研究 论文问题：……………………………………3
（一）农村税费改革前存在的农村问题研究 论文问题
（二）农村税费改革中出现的问题
二、存在问题的原因：………………………………………………6
（一）“摊额入亩”导致抛荒，土地收益率低，不利于农业实行规模化经营，种植业农民生产积极性降低，使农民负担转嫁为农业负担
（二） “有地无税”、“有税无地”、“地多税重”、土地等级差异等因素导致农业税负出现新的不均
（三）村级组织收入主要来源于农民缴纳的税费，改革后农民缴的少了，村级组织的收入相应减少
（四）税费改革前每个村可用村提留偿还债务，改革后村级收入下降，偿还债务的可能性小
（五）增加农民收入是减负的根本途径，而现阶段农民的生产力水平低下，增收很困难
（六）由于农村劳动力流动性强，农民文化素较低，取消“两工”后，村级重大事务的商议决策可能会很不方便，甚至错失机会
（七）由于农税机构和人员不足，大多数聘用干部没执法证，对尾欠农户起诉较难，影响依法征收
（八）由于地方税的税权集中于中央，农村税费综合配套改革难以正常运行
三、解决措施：
（一）完善征税办法，通过“集体转包”、“平均分包”和“协商转租”等形式实行再包，保证农业税源稳定
（二）进一步完善土地的二轮承包，解决历史遗留问题，做好土地面积核实和土地等级评估工作，实现农税公平合理
（三）降低农业税税率，适当提高农业税附加的比率，增加村级组织收入，通过“并”，“减”、“降”和“省”等途径，减少村级支出
（四）分别采用分期、分批清欠，“谁受益谁负担”，拍卖“四荒”等措施偿还债务
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