| | | 该用工业思维组织农业了
| | [摘要]“多予、少取、放活”多年以来一直是我国处理“三农”问题的农村改革 论文指导性方针。而从“一号文件”中促进农民增收的农村改革 论文具体措施中，我们更加清晰地体会到了它们之间的内在联系：随着城乡二元结构转型的深入，农业将从国民经济的主导力量演化为接受二三产业“反哺”的部门，在这一过程中，“多予”和“少取”必然是同步发生的，而对于农业部门的“放活”则既构成了“多予”和“少取”的前提条件，也必将成为这两者深入推行之后的必然结果。中国农业面临的问题依靠农业和农民自身是无法获得满意的解决的，“跳出农业看农业”已经日渐成为社会各界的共识。说得更为直白一些，我国“三农”的根本出路就在于大部分农民身份的市民化和就业途径的非农化，无论是减轻农民负担、加大对农业的扶持，还是农业产业化经营，抑或是土地经营权的流转，都是与农村人口城市化的整体进程相伴相生，并且因为城市化的存在而获得了自身存在的意义和顺利进行的可能。
“多予、少取、放活”多年以来一直是我国处理“三农”问题的指导性方针。而从“一号文件”中促进农民增收的具体措施中，我们更加清晰地体会到了它们之间的内在联系：随着城乡二元结构转型的深入，农业将从国民经济的主导力量演化为接受二三产业“反哺”的部门，在这一过程中，“多予”和“少取”必然是同步发生的，而对于农业部门的“放活”则既构成了“多予”和“少取”的前提条件，也必将成为这两者深入推行之后的必然结果。
一、多予：重在减少农民数量和强化制度供给
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