| | | 谁为农民提供公共品
| | [摘要]由于“身份”的农村教育研究 论文制约，许多农民没有真正享受到基本公共产品，农村社会发展还存在某些十分突出的农村教育研究 论文问题，尤以农村公共卫生为甚。１９９３年，农村卫生费用占全国卫生总费用３４．９％，１９９８年为２４．９％，５年下降了１０个百分点。１９９８年全国卫生总费用为３７７６亿元，其中政府投入为５８７．２亿元，用于农村的卫生费用为９２．５亿元，仅占政府投入的１５．９％，５亿城市人口享受到的国家公共卫生和医疗投入是８亿农村人口的６倍。从我国的基本国情出发，建立农村最低生活保障制度，应以省为主体，中央财政给予支持。各省可以设立不同的保障线，发达地区可以高一些，贫困地区可以低一些。标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定。中央政府要加大对贫困地区的转移支付力度。各地应当尽快制订出农村最低生活保障制度的细则，增强其可操作性。
一、农村公共产品十分短缺
２０世纪５０年代以来，我国的公共产品供给一直实行城乡分割的“双轨”制。尽管宪法明确规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。实际上，由于“身份”的制约，许多农民没有真正享受到基本公共产品，农村社会发展还存在某些十分突出的问题，尤以农村公共卫生为甚。１９９３年，农村卫生费用占全国卫生总费用３４．９％，１９９８年为２４．９％，５年下降了１０个百分点。１９９８年全国卫生总费用为３７７６亿元，其中政府投入为５８７．２亿元，用于农村的卫生
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