| | | 统筹城乡发展：农民增收的根本出路
| | [摘要]当前农村发展面临的农村社会调查研究最大问题是农民增收困难，而现在是改革开放以来农民增收形势最严峻的农村社会调查研究时期，也是城乡居民收入差距拉得最大的时期。前不久发布的中央１号文件和本次政府工作报告对农民增收问题都制订了具体的措施，如何理解这些政策措施以及如何贯彻实施，中国经济时报采访了国务院发展研究中心农村部部长韩俊。农民增收难，城乡差距悬殊，是国民经济发展长期积累的结构性和体制性矛盾的集中体现。从结构性矛盾看，在计划经济时期，中国不是随着工业化的发展，逐步推进城市化，加速农村劳动力和人口向城镇转移，而是从体制、政策到各项管理制度上，都限制城镇的发展和劳动力的流动，尤其限制农民进城就业和定居，导致中国城镇化进程严重滞后。中国目前人均ＧＤＰ仅有１０００美元，但已经出现了严重的农产品需求制约，最基本的原因就是城镇农产品消费群体比重太小。中国农民的就业极不充分，农村剩余劳动力转移困难，最根本的障碍是城市化进程明显滞后。
当前农村发展面临的最大问题是农民增收困难，而现在是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期，也是城乡居民收入差距拉得最大的时期。前不久发布的中央１号文件和本次政府工作报告对农民增收问题都制订了具体的措施，如何理解这些政策措施以及如何贯彻实施，中国经济时报采访了国务院发展研究中心农村部部长韩俊。
一、农民增收难症结：城乡分割的二元结构
近年来，虽然农民收入出现了恢复性的增长，但
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