| | | 保障粮食安全与提高农民收入的思路
| | [摘要]从以发展粮食为主的农村宗教活动研究 论文生产性安全观，转向以满足市场需求为主的农村宗教活动研究 论文需求性安全观。也就是说，今后我国粮食安全，将更多地从市场需求变化方面考虑和着手，而这正是我们保障粮食安全与提高农民收入的重要基础。在市场经济条件下，尽管粮食生产与农民收入之间存在着一定的对立，但两者仍是一个统一整体，同等重要，不可偏废任何一方。在具体操作中，只有把事关全局的现实问题解决好，才能更好地解决长远战略性问题；只有不断地调动粮食生产者积极性，才能构筑粮食安全的可靠基础；只有不断提高农民收入，才能增强农民发展粮食生产的动力。只有不断提高农民收入，才能获得最稳固。最可靠和最持久的粮食安全。
一、保障粮食安全与提高农民收入面临的“六大障碍”
（一）耕地和水资源短缺—“资源障碍”
根据1996年耕地普查数据，我国拥有耕地资源实际为13003．9万公顷（约合19．5亿亩），虽然比早期的统计数字有所增加，但按人口计算仍是一个耕地不足的国家。目前人均耕地水平居世界低水平，不及世界平均水平的47％，并且呈现出耕地分布极为不均衡、耕地质量不高、耕地退化严重和耕地负荷率较高的特点。
除耕地紧缺外，另一大制约因素是水资源短缺，制约力已经超过耕地而上升到第一位。水资源总量不足，农业用水需求量较大，水资源分布不均衡，农业用水方式极为落后。
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